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张居正为什么提出“考成法”?实施的历史背景是什么?

发布日期:2020-06-28 03:31   来源:未知   阅读:

近年来,对于张居正的大多数集中在研究张居正的思想主张、性格特点以及张居正改革的背景同其他改革家政治家进行比较等方面。 张居正的改革中,以考成法的影响最为深远。

考成法是万历元年被提出的,主要内容是对当时吏治的改革, “考成”这两个字源自于《请稽查章奏随事考成以修实政疏》奏本,在奏本中写到:

“臣等窃闻尧之命舜曰,询事考言,乃言的可绩。皋陶之论治曰,率作兴事,屡省乃成。”

张居正在奏本中提出了对政府官员的要实行“随事考成”和“逐级考成”的考核办法,其中“考”即考核官员,“成”即官员办事的政绩。随事考成主要是针对中央因事派出到地方的御史,怕这些官员被派出倚仗京官仗势欺凌地方官员,于是制定依照行使道里远近,事情缓急,订立程期,设置卷宗,由各有关部院、六科和内阁进行查核,事情结束后进行销案。

逐级考成主要是针对各级行政官员,对各级官员进行考核。上级官员定期对属官进行评定,一直到吏部。考核标准注重实效,防止虚饰。

考成法具体做法是指,在每个衙门都放三本簿籍,其中一本登记本衙门的事务,作为底册,将一些没有必要考察的公事进行剔除,然后再造两本一模一样的簿籍,一本放在六科,进行实行一件公务就注销一件,没能按时完成的就交给六科种所对应的科进行处理;另一本在内阁,以备内阁随时检查。后来形成了随事考成的制度,一件事一考成,一个月一考成。

下边就考成法的历史背景来进行相应分析

考成法提出的历史渊源

以史为鉴。我们后世遇到的事,前人可能已经遇到过了。所以,这也是为什么说要多读史书的原因。张居正考成法也是一样,不是无中生有的,也不全是自己的东西,他的发明是站在前人的肩膀上找到。他的考成法是根据以前的制度改革发展而来。

其中最重要的就是考课,其内容就是调查官员的功过和业绩。官员的升官降职、赏罚以及俸禄就与考课相关,同时也是整顿吏治和鼓励官员的有效方法。考课制度在各朝各代都深受统治者的喜爱与重视,并且得到不断改善。

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